Dự thảo và Nghị định về hợp pháp hóa cá độ bóng đá là vấn đề đã được đưa ra từ rất lâu, tuy nhiên sự quan tâm của dư luận về việc này chưa bao giờ giảm xuống. Thực tế mà nói, nhu cầu cá độ bóng đá trong xã hội là rất cao, bằng chứng rõ nhất là số lượng các vụ cá độ trái phép bị bắt qua mỗi mùa bóng tăng vọt. Hợp pháp hóa cá độ bóng đá sẽ đem lại nguồn tài chính lớn cho Nhà nước, đồng thời cũng làm suy giảm nạn cá độ bất hợp pháp.
Dự thảo Nghị định về hợp pháp hóa cá độ bóng đá được nghiên cứu từ rất lâu
Từ cuối những năm 90, Nhà nước đã bắt đầu đưa ra nhận định phải đặt cá độ bóng đá dưới tầm quản lý cá độ để lấy doanh thu cho quốc gia, khi mà tệ nạn cá cược bất hợp pháp bùng nổ không kiểm soát. Việc hợp pháp hóa này được giao cho Ủy ban Thể dục thể thao xây dựng đề án.
Ủy ban Thể dục thể thao đã triển khai tích cực đề án này. Sau đó còn có sự tham gia của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, việc hợp pháp hóa cá độ bóng đá diễn ra nhanh chóng, tiến tới việc học hỏi các Nhà cái uy tín hàng đầu thế giới về phương pháp quản lý, điều hành, hạn chế bất cập xã hội,… Nhưng vì nhiều lý do, đề án này đã dừng lại.
Cuối năm 2009, Chính phủ đã giao cho Bộ tài chính tiến hành xây dựng Nghị định về kinh doanh đặt cược. Trong bản dự thảo được trình lên, Bộ Tài chính đề nghị hợp pháp hóa cá cược thể thao, đua ngựa và đua chó tại Việt Nam.
Năm 2010, Bộ Tài chính hoàn thiện dự thảo Nghị định sau khi đưa ra lấy ý kiến rộng rãi từ giới chuyên môn cho đến những người ngoài ngành và đã chính thức trình Chính phủ.
Khi nào nhà nước Việt Nam sẽ tiến hành cho cá độ hợp pháp
Tháng 08/2013, tại phiên họp thường kỳ thứ 20 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo Nghị định về kinh doanh đặt cược đã được đưa ra xem xét. Kết quả cuối cùng, Nghị định này được áp dụng với tất cả các tổ chức/cá nhân Việt Nam và tổ chức/cá nhân nước ngoài có liên quan đến hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế trên lãnh thổ Việt Nam. Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê duyệt Nghị định này với mục đích thay đổi cách quản lý của Nhà nước theo sự phát triển của xã hội, đồng thời hội nhập với quốc tế.
Theo Nghị định, kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế sẽ do 1 doanh nghiệp Nhà nước thực hiện với vốn điều lệ ít nhất 500 tỷ đồng. Mức đặt cược tối thiểu là 10,000 đồng/lần và tối đa là 1,000,000 đồng/ngày/loại đặt cược. Theo đó, nếu người tham gia đặt cược quá mức quy định thì số tiền cược vượt mức sẽ không được tính vào tiền thắng cược.
Các đại biểu Quốc hội đều đề cao việc nghiên cứu hoàn thiện dự thảo Nghị định, có đánh giá đầy đủ, chuẩn xác tình hình cả mặt tiêu cực lẫn tích cực vì đây là lĩnh vực nhạy cảm. Tại kì họp cũng làm rõ mục đích của đề án không phải để tăng ngân sách Nhà nước mà vì để đáp ứng nhu cầu thực tế một bộ phận người dân, từ đó tăng hiệu quả quản lý trong lĩnh vực này.
Tuy nhiên, việc tiến hành Nghị định chắc chắn sẽ gặp nhiều khó khăn vì những tác động tiêu cực đến xã hội, an ninh trật tự, lợi dụng rửa tiền, mức đặt cược chưa thật sự cạnh tranh, nhà nước chưa có kinh nghiệm quản lý lĩnh vực nhạy cảm,… Nên biết rằng hình thức cá độ bóng đá trực tuyến hợp pháp đã có từ lâu ở nước ngoài. Người chơi cũng đã quen với những Nhà cái như 188Bet, W88 hay M88. Nhà nước có thể triển khai việc chặn ID từ Việt Nam, nhưng sẽ không hiệu quả vì link vào web nhà cái cá độ không bị chặn liên tục được cập nhật.
Thông tin mới nhất về dự thảo Nghị định hợp pháp hóa cá độ bóng đá
Ngày 30/06/2015, tại phiên họp thường kỳ Chính phủ đã bàn luận về dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế và nhận được nhiều ý kiến đóng góp. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng liệt kê những nội dung cần thay đổi, nhận xét tích cực. Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đề nghị Bộ Tài chính tiếp thu những ý kiến trên và tiếp tục cùng bộ ngành liên quan hoàn thành dự thảo Nghị định này, nhanh chóng trình Chính phủ xem xét lần 2.
Với nhịp độ này, việc hợp pháp hóa cá độ bóng đá có thể vẫn phải cần thêm một thời gian nữa mới có thể triển khai. Theo thông tin chung, Nghị định đã có những sửa đổi tích cực, tách riêng đặt cược đua ngựa, đua chó ra khỏi đặt cược bóng đá, có lẽ sẽ triển khai theo hình thức Nhà cái cá độ bóng đá trực tuyến đang hoạt động tại nước ngoài. Số tiền đặt cược tối đa trong một ngày không khống chế ở mức 1,000,000 đồng mà thay bằng hình thức đặt cược 1,000,000 đồng cho một loại hình cược như thẻ đỏ, thẻ vàng,…
Điểm hạn chế là dự thảo chỉ dành cho đặt cược bóng đá quốc tế, chưa triển khai hợp pháp hóa cá độ cho các trận thi đấu trong nước với lý do là nhu cầu bóng đá quốc tế lớn hơn và thông tin đầy đủ, dễ kiểm soát hơn. Việc đặt cược các giải bóng đá trong nước nếu triển khai sẽ gặp rất nhiều khó khăn vì bóng đá Việt Nam còn thiếu sự chuyên nghiệp cả về chuyên môn và trình độ cầu thủ. Cứ nhìn vào số lượng những vụ bán độ gần đây là sẽ thấy rõ.
Hợp pháp hóa cá độ bóng đá để đẩy lùi tiêu cực bóng đá Việt Nam, đồng thời đóng góp cho ngân sách Nhà nước, tăng nguồn đầu tư cho thể thao, cải thiện nền bóng đá. Với nhiều lợi ích như vậy nhưng giới chuyên môn lại không quá hào hứng với đề án này vì thực trạng hiện tại của nước ta rất khó để tổ chức, triển khai hiệu quả, chưa kể đến những khía cạnh tiêu cực sẽ phát sinh. Nói chung, Bộ tài chính cần phối hợp với các bộ ngành liên quan hoàn thành Nghị định tốt nhất, đề là lộ trình phù hợp, khoa học với sự kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả mới mong đề án này có tương lai.